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Informe Anual de Seguridad Nacional 2016 (10.36 MB)

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DEFENSA NACIONAL
LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
CIBERSEGURIDAD
LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO
SEGURIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA
SEGURIDAD ENERGÉTICA
NO PROLIFERACIÓN DE ARMAS DE DESTRUCCIÓN MASIVA
ORDENACIÓN DE FLUJOS MIGRATORIOS
CONTRAINTELIGENCIA
PROTECCIÓN ANTE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES
SEGURIDAD MARÍTIMA
PROTECCIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS
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indice


Departamento de Seguridad Nacional

Este Informe ha sido elaborado por el Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la Presidencia del Gobierno, en su condición de Secretaría Técnica y Órgano de Trabajo Permanente del Consejo de Seguridad Nacional, con la participación del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Fomento, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, el Ministerio de la Presidencia, el Ministerio de Economía y Competitividad, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y el Centro Nacional de Inteligencia.

El Informe fue aprobado por el Consejo de Seguridad Nacional en su reunión de 27 de mayo de 2016

DSN – Informe anual 2015

Uno de los detenidos en mayo en Melilla en una operación contra una...

Uno de los detenidos en mayo en Melilla en una operación contra una red de captación de ‘yihadistas’. EFE

FERNANDO LÁZARO
Madrid  28/07/2014

http://www.elmundo.es/espana/2014/07/28/53d60675ca47410e1a8b456e.html

La inteligencia en unas solas manos. La lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada no pueden ir por separado. Los caminos se entrecruzan en demasiadas ocasiones. Lo saben los especialistas en la lucha contra el terrorismo internacional. Lo saben los que batallan contra el crimen organizado. Y ya lo han entendido los responsables de la Seguridad del Estado. Y por este motivo se ha tomado ya la decisión de unificar las estructuras de la inteligencia criminal. Así, durante las próximas fechas, está prevista la creación del CITCO: Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado.

Con esta iniciativa, el Gobierno pretende fusionar los dos órganos de inteligencia dedicados a la lucha contra el terrorismo, el Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista (CNCA), y el CICO, Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado. En ambos están representados los principales cuerpos policiales. El CNCA se puso en marcha tras los atentados del 11-M con el fin de evitar episodios de descoordinación policial como los que se evidenciaron tras la masacre de Madrid. Ahora, el Ministerio del Interior pretende que esos episodios de descoordinación no se produzcan entre los centros de inteligencia.

Además de inteligencia y coordinación, se pretende que exista una estructura única. Se trata de una coordinación de bases de datos; que cuando exista una estructura delincuencial que pueda estar relacionada con el terrorismo no se pierda entre los especialistas de crimen organizado o en sus bases de datos.

Y por esto, los responsables de la Seguridad del Estado estiman que se deben fusionar ambos organismos, dándole prioridad al terrorismo, no sólo por su impacto sino porque España sigue siendo objetivo principal de los grupos internacionales.

Lo que han detectado los especialistas antiterroristas en los últimos años es que las líneas que separaban a éstos de los criminales habituales son cada vez más livianas. Además, los terroristas se nutren del crimen organizado para financiarse y abastecerse. «Por eso no tiene sentido ya que tengan bases de datos separadas», apunta uno de los responsables de este proyecto.

El terrorismo se nutre del crimen organizado para financiarse

La preocupación por el terrorismo islamista es enorme, las investigaciones son continuas y las amenazas detectadas son constantes. Esta reorganización responde a la preocupación por el creciente desafío del yihadismo internacional.

Los especialistas advierten de que los terroristas, de que los potenciales lobos solitarios, están aquí y que hay que aumentar la presión sobre ellos. Y por eso demandan desde hace meses una actualización de las estructuras y una regulación legislativa más efectiva, que les dote de herramientas legales para hacer frente a este fenómeno.

La realidad del terrorismo doméstico, el de ETA, es otra bien diferente a la de hace un lustro. No ha desaparecido. Siguen armados. Pero su tensión ya no es la misma. Y por este motivo entienden los especialistas que hay que ir reforzando la lucha contra el terrorismo internacional con expertos que conozcan y se muevan bien en el plano de la lucha antiterrorista.

La gran preocupación es el terrorismo islamista y sus vínculos con el resto de grandes tramas del crimen organizado. Los especialistas tienen siempre en mente los atentados del 11-M.

Saben que la financiación de estos activistas pasa por el tráfico de drogas a gran escala (aunque también el menudeo), el tráfico de seres humanos y hasta el blanqueo. Por ello, en el Ministerio del Interior han llegado a la conclusión de que una de las medidas que se deben adoptar es la vinculación de la lucha contra el terrorismo con la lucha contra el crimen organizado.

Hasta el momento, eran estructuras policiales que actuaban de manera independiente. Era rara la actuación conjunta porque el vínculo apenas era perceptible. Pero en las últimas operaciones, no solo en España sino también en otros países europeos, las conexiones entre las redes de narcotráfico y el terrorismo internacional han quedado cada vez más explícitas.

Hasta ahora, CNCA y CICO funcionaban por libre, sin conexión, bajo las órdenes de la Secretaría de Estado de Seguridad. Ya no pueden trabajar en paralelo,

En ambos hay representantes tanto de la Policía Nacional como de la Guardia Civil y del Centro Nacional de Inteligencia (CNI). Papel fundamental tienen en estos organismos los especialistas incorporados del ámbito de prisiones, que facilitan a los responsables informes muy determinantes de las actividades de los implicados tanto en terrorismo como en crimen organizado que están en prisión. Y es que, desde los centros penitenciarios no solo se controlan complejas tramas delictivas sino que, además, también se captan por el mundo radical futuros activistas y miembros de Al Qaeda.

La cárcel es la gran fábrica de lobos solitarios. En los recintos carcelarios es donde más se produce la radicalización de los islamistas. Y no solo en España.

Infografía de los delincuentes más buscados facilitada por la Guardia Civil.

Nueve hombres y una mujer con delitos de homicidio, asesinato, pertenencia a organización criminal o tráfico de drogas. Diez fugados de la Justicia, entre ellos dos españoles, para cuya detención la Guardia Civil pide ayuda a ciudadanos y policías de otros países.

Por eso, responsables de las unidades de la Guardia Civil especializadas en fugitivos y huidos se han reunido esta mañana con los oficiales de enlace de las fuerzas de seguridad de otros países como Italia para dar a conocer esta lista de diez criminales cuyo último paradero conocido es España, aunque los investigadores creen que algunos pueden haber abandonado España.

Entre estos diez fugados figura una mujer: María Laura Espinola, paraguaya de 32 años, buscada por el asesinato en 2012 de una persona que fue hallada en la carretera de Valencia. Los otros nueve reclamados son hombres, entre ellos dos reclamados por homicidio de guardias civiles. Se trata de Mehdi El Hadaf, marroquí de 38 años, autor del atropello y muerte de un agente en 2005, y de Larbi Kouki, francés y de 31 años, que en 2010 también mató con su coche a un guardia civil.

Dos españoles se incluyen en este listado, uno de ellos, Juan Monteagudo, de 40 años, por un delito continuado de agresiones sexuales a su hija de 8 años, mientras que el otro, Jorge Simarro Arbiza, alias “Gordo” o “Silver Surfer”, de 38 años, está reclamado por financiar y recibir cocaína desde Sudamérica para su comercialización en España.

Por narcotráfico también se busca a un venezolano de 25 años y con una leve cojera llamado Gabriel Alejandro, que dirigía una importante red de tráfico de cocaína procedente de Venezuela desarticulada en diciembre de 2013, una operación en la que la Guardia Civil detuvo a más de 40 personas. Con el alias de Joselito, los investigadores identifican a Bozijov Kosmakovy, nacido hace 33 años en la antigua Yugoslavia, y dedicado al robo con fuerza y falsificación de documentos, motivo por el que también emplea identidades falsas.

Entre los fugados con delitos más graves figuran Vasile Lupu, de nacionalidad rumana de 36 años, buscado por un delito homicidio en Castellón y Andriy Lytvyn, de 40 años y ucraniano, por el asesinato de un compatriota en 2011 en Torrevieja (Alicante). Por último, la Guardia Civil también pide colaboración para detener a Raffaele Vallefuoco, lugarteniente de Giuseppe Polverino, detenido en Jerez de la Frontera (Cádiz), en marzo de 2012, y considerado uno de los capos de la camorra más destacados.

Diez criminales que, en palabras del comandante Óscar Esteban, pueden hallarse en España, aunque por la dificultad que los agentes están encontrando para localizarlos, se cree que algunos han podido abandonar el país y que, de no haberlo hecho aún, se encuentran “muy escondidos”. Sin embargo, Esteban reclama la colaboración ciudadana y cualquier pista que pueda llevar a los investigaciones a localizarles, una ayuda que, por supuesto, garantiza el anonimato y no conlleva ningún peligro para el denunciante.

En total, alrededor de 500 delincuentes tienen en vigor una orden de detención internacional por delitos cometidos en España. Durante el pasado año, el Equipo de huidos de la Justicia de la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil efectuó un total de 189 detenciones por requisitorias internacionales, de las cuales 24 fueron por órdenes internacionales de detención emitidas por España.

Fichas individuales: http://www.guardiacivil.es/web/web/documentos/prensa/mas_buscados.ppt

http://imagenes.publico.es/resources/archivos/2014/3/31/1396271539849mas_buscados.pdf

http://www.publico.es/actualidad/511495/la-guardia-civil-publica-la-lista-de-los-delincuentes-mas-buscados

https://i1.wp.com/www.interior.gob.es/file/62/62496/62496.png

El secretario de Estado de Seguridad ha afirmado que España ha dejado de ser la puerta de entrada de la droga a Europa para convertirse en el muro de contención de todas las actividades ilícitas derivadas de este tráfico.

Francisco Martínez ha ensalzado la labor de las unidades especializadas contra el crimen organizado -UDYCO y GRECO del Cuerpo Nacional de Policía y ECO de la Guardia Civil-.

La Policía y la Guardia Civil han detenido a 6.460 personas y han desarticulado 449 grupos relacionados con el crimen organizado en España, según los resultados del Balance 2012 sobre el crimen organizado que ha presentado hoy el secretario de Estado de Seguridad, Francisco Martínez.

Además, durante 2012 las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado investigaron a 16.642 personas, 482 grupos de crimen organizado de los que 277 fueron totalmente desarticulados (57%) y 172 fueron parcialmente desarticulados, (36%). El número de nuevos grupos de crimen  organizado detectados en 2012 asciende a 283, lo que representa el 59%.

En los primeros cinco meses de 2013, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han detenido a 2.260 personas y han desarticulado 212 grupos de crimen organizado en España.

De los 482 grupos en 2012, el 57% fueron totalmente desarticulados (277), y el 36% parcialmente desarticulados (172).

En 2012, se han incautado 14.509 kilos de cocaína, 119.187 kilos de hachís, 224 kilos de heroína y 7.912 unidades de éxtasis.

En cuanto a sus principales actividades, el 27% de estos grupos se dedicaba al tráfico de cocaína, el 18% al tráfico de hachís, un 16% al robo con fuerza y un 10% a la comisión de estafas. Además, hay que señalar que el blanqueo de capitales y las falsificaciones documentales suelen estar vinculadas a otras actividades principales, en especial al tráfico de drogas y la estafa.

En su comparecencia en rueda de prensa, el secretario de Estado de Seguridad, Francisco Martínez ha afirmado que España ha dejado de ser la puerta de entrada de la droga a Europa para convertirse en el muro de contención de todas las actividades ilícitas derivadas de este tráfico.

Patrimonio y drogas incautados al crimen organizado en 2012

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han incautado en 2012 1.670 vehículos, 118 embarcaciones, dos aeronaves, 459 armas de fuego, 201 armas blancas, 615 ordenadores, 6.455 teléfonos móviles, 427 inmuebles, 44 millones de euros y 408.891 euros falsos.

Respecto a las drogas aprehendidas a estos grupos, la Policía y la Guardia Civil han incautado 14.509 kilos de cocaína en 2012 frente a los 8.097 kilos en 2011; 119.187 kilos de hachís en 2012 frente a los 94.174 kilos en 2011; 224 kilos de heroína en 2012 frente a los 140 kilos en 2011; y 7.912 unidades de éxtasis (MDMA) frente a las 30.623 en 2011. Todas estas incautaciones de drogas aumentan excepto las aprehensiones de éxtasis que registran un notable descenso respecto al mismo período del año anterior.

Características de los grupos de crimen organizado en España

Tanto en este balance como en los criterios establecidos por las normas de Europol, se considera un grupo de crimen organizado aquellas organizaciones en los que se dan las siguientes condiciones:

  • Colaboración de más de dos personas.
  • Actuación prolongada o indefinida en el tiempo.
  • Comisión de delitos graves.
  • Búsqueda de beneficios o poder.

Y al menos dos de las siguientes:

  • Reparto específico de tareas.
  • Uso de algún tipo de control interno.
  • Extensión de su actividad al ámbito internacional.
  • Uso de la violencia.
  • Implicación en el blanqueo de capitales.
  • Uso de estructuras económicas o comerciales.
  • Corrupción de autoridades públicas o empresas.

El 79% de los grupos de crimen organizado que actúan en España tiene un tiempo de actividad inferior a 3 años; el 69% están compuestos por personas de más de una nacionalidad; el 67% tiene actividad internacional, y el 20% están compuestos sólo por españoles.

Además, los grupos de crimen organizado se pueden dividir en tres tipos diferenciados: de alta intensidad, típicos, y de baja intensidad.

Los grupos de crimen organizado de alta intensidad son organizaciones criminales transnacionales de importante entidad, dotadas de una vasta, compleja y asentada infraestructura, que pueden llegar a conformar verdaderos entramados empresariales capaces de generar, a través de sus actividades ilícitas, importantes beneficios económicos que pueden transformar, convertir y, en su caso, legitimar. Además, se trata de organizaciones ilícitas con una gran capacidad de infiltración en las instituciones sociales, económicas y políticas, con una voluntad y posibilidad real de desestabilizar las estructuras básicas de cualquier Estado de Derecho.

Los grupos de crimen organizado típicos son organizaciones criminales con actividad nacional o internacional que, con un grado de estructuración importante, no llegan a cumplir con la mayoría de las características de los grupos de alta intensidad, aunque si logran mantenerse activos el tiempo suficiente, pueden llegar a tener capacidad de convertirse en  grupos de alta intensidad.

Los grupos de crimen organizado de baja intensidad son aquéllos grupos criminales con poca capacidad económica, con un ámbito de actuación nacional y estructura poco compleja, que reúnen los indicadores mínimos de Europol para ser considerados grupos típicos y que, si no son debidamente controlados en el tiempo, pueden llegar a convertirse  en grupos criminales típicos.

Durante el año 2012, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han detectado 37 grupos de crimen organizado de alta intensidad, 29 de ellos estaban activos a 31 de diciembre de 2012 y 8 han sido desarticulados. De los 29 grupos activos señalados, 25 han sido parcialmente desarticulados mientras que sólo en cuatro no se han obtenido resultados. (Ver gráfico 1).

Respecto a los grupos de crimen organizado típicos, se han detectado 363 de estos grupos y 219 han sido desarticulados. A 31 de diciembre de 2012, 144 permanecían activos de los que 116 han sido parcialmente desarticulados mientras que en 28 no se han obtenido resultados. (Ver Gráfico 2).

En relación a los grupos de crimen organizado de baja intensidad, se han detectado 82 de estos grupos y 50 han sido desarticulados. A 31 de diciembre de 2012, 32 permanecían activos de los que 31 han sido parcialmente desarticulados mientras que en sólo uno no se han obtenido resultados. (Ver Gráfico 3).

Actuación de los grupos de crimen organizados por provincias

Madrid, Barcelona, Valencia, Alicante, Málaga, Cádiz, Girona y Murcia son las provincias con mayor número de grupos de crimen organizado desarrollando su actividad criminal. (Ver mapa 1).

Efectividad policial: ratio investigados/detenidos (serie 2008-2012)

En cuanto a la evolución del número de investigados/detenidos de los últimos cinco años, 2012 registra el resultado más alto de este periodo con una diferencia de 8 puntos porcentuales al alza respecto a 2011 pasando del 31% al 39%.

Hay que señalar también que aunque se produce un descenso en el número de investigados (16.642 en 2012 frente a los 20.902 en 2011), la cifra de detenidos (6.460 en 2012 frente a los 6.548 en 2011) se mantiene en parámetros similares de los años anteriores, lo que significa una mayor efectividad de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Según esta serie de resultados, si en el año 2008 se detuvieron a 5.187 personas, en el año 2012 lo fueron 6.460 personas relacionadas con el crimen organizado. La ratio del número de investigados/detenidos de 2008 estaba situada en el 29%, mientras que en 2012 este porcentaje aumentó hasta el 39%, lo que supone un aumento porcentual de 10 puntos. De esta manera, 2012 registró la ratio investigados /detenidos más alta del período 2008-2012. (Ver gráfico 4)

Avance de resultados: período enero-mayo 2013

La Policía y la Guardia Civil detuvieron a 2.260 personas en los cinco primeros meses de 2013 (período enero-mayo) y desarticularon 212 grupos relacionados con el crimen organizado en España.

En ese mismo período de 2013, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado investigaron a 6.127 personas, detectaron 229 grupos de crimen organizado de los que 112 fueron totalmente desarticulados (49%) y 100 fueron parcialmente desarticulados (43%).

Respecto a las investigaciones abiertas en materia de crimen organizado, éstas han aumentado un 23% pasando de 5.412 entre enero y mayo de 2012 a 6.878 en ese mismo período de 2013. Respecto a este último dato, hay que señalar que de las 6.878 investigaciones que permanecían abiertas a 31 de mayo de 2013, 3.494 provienen del año anterior.

Del total de las investigaciones realizadas, el 51% de las realizadas en los cinco primeros meses de 2013 son contra el tráfico ilícito de drogas y el blanqueo de capitales, el 41% corresponde a investigaciones relacionadas con  el crimen organizado (Excluido el tráfico de drogas), y el 8% sobre el tráfico de drogas junto a otras formas delictivas vinculadas con el crimen organizado.

Además, el 25% de estos grupos se dedicaba al tráfico de cocaína, el 20% al tráfico de hachís y el 18% al robo con fuerza. Además, hay que señalar que el blanqueo de capitales y las falsificaciones documentales suelen estar vinculadas a otras actividades principales, en especial al tráfico de drogas y la estafa.

En cuanto a las drogas aprehendidas a los grupos de crimen organizado entre enero y mayo de 2013, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han incautado 10.700 kilos de cocaína, 140.000 kilos de hachís, 66 kilos de heroína y 153 kilos de speed.

El secretario de Estado de Seguridad, Francisco Martínez, ha destacado en su intervención que “estos buenos resultados son fruto del excelente trabajo realizado por los agentes del Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil, agentes que desarrollan una magnífica labor en las unidades especializadas contra el crimen organizado en España”.

En particular, Francisco Martínez ha señalado la Unidad de Drogas y Crimen Organizado (UDYCO) y los Grupos de Respuesta Especializada contra el Crimen Organizado (GRECO), ambos del Cuerpo Nacional de Policía, así como los Equipos contra el Crimen Organizado (ECO) de la Guardia Civil, que actúan en gran parte del territorio nacional (Ver mapa 2).

Mapa de cooperación y colaboración policial internacional

Para coordinar, impulsar y unificar la cooperación policial operativa de los agregados y enlaces operativos con otros servicios de la Unión Europea y de terceros países, el Ministerio del Interior creó la Oficina de Cooperación Policial Internacional, dependiente de la Secretaría de Estado de Seguridad. Para estas labores, se dispone de Equipos Conjuntos de Investigación con servicios policiales y judiciales de países miembros de la Unión Europea.

Éstos son algunos de los principales centros y equipos conjuntos de investigación en el mundo:

  • PLATAFORMA DE BOGOTÁ (Centro para la lucha contra el tráfico de cocaína) Liderada por España y con base en Bogotá (Colombia), está impulsada por el ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz, para combatir de manera más eficaz contra el tráfico de cocaína que procede de la Región Andina y trata de entrar en la Unión Europea.
  • JIATFs (Fuerza Operativa Conjunta Inter-Agencias Sur). Con sede en Key West, Florida (EE.UU), tiene como objetivo coordinar las actuaciones contra el tráfico de drogas procedente de América del Sur con destino a América del Norte o Europa.
  • MAOC-N (Centro de Análisis y Operaciones Marítimas contra el Narcotráfico). Situado en Lisboa (Portugal), tiene como misión prestar apoyo para eliminar todo tráfico ilícito de drogas por mar y aire, a través del Atlántico con destino a Europa o África Occidental. Participan Reino Unido, Francia, Irlanda, Holanda, Italia, Portugal y España.
  • CECLAD-M (Centro de Coordinación para la Lucha Antidroga en el Mediterráneo). Ubicado en Toulon (Francia), tiene como objetivo la coordinación de la lucha contra el crimen organizado por vía marítima y aérea en la zona del Mediterráneo. Depende de Francia y participan países del Mediterráneo tanto de Europa como de África.
  • ANTENNE OCRTIS. Situada en Isla Martinica (Francia), tiene como misión la coordinación y centralización de las informaciones facilitadas por los servicios policiales franceses situados en la zona del Caribe, así como la facilitada por otros servicios policiales extranjeros.
  • ILU (International Liaison Officers Units) Plataformas Africanas. Establecidas en Accra (Ghana) y Dakar (Senegal) tienen como objetivo coordinar las actividades europeas contra el crimen organizado, especialmente asociados a la denominada Ruta Africana de la cocaína. Estas plataformas sirven para la formación de las fuerzas policiales y aduaneras locales y para la mejora de los mecanismos de respuesta en la región africana por parte de los cuerpos de seguridad.
  • AWF (Ficheros de Trabajo de Europol). Con sede en la Haya (Holanda). Los sistemas y procedimientos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado están integrados en los ficheros de trabajos operativos AWF (Analysis working Files) de Europol. Entre ellos destacan los TWINS (Pornografía infantil), MARITZA (Trata de Seres Humanos), COLA (Tráfico de drogas de organizaciones criminales latinoamericanas), MUSTARD (Tráfico de cocaína), SUSTRANS (Transacciones de dinero sospechosas) y TERMINAL (Redes criminales implicadas en duplicado de tarjetas bancarias).

Balance 2012 sobre el crimen organizado y avance enero-mayo 2013

http://www.interior.gob.es/press/la-policia-y-la-guardia-civil-detuvieron-a-6-460-personas-y-desarticularon-449-grupos-de-crimen-organizado-en-2012-15537

Peña Nieto con Campeon de Boxeo Marquez

Presidente Pñe Nieto y el Campeón Mundial de Boxeo, Juan Manuel Márquez en Los Pinos

México y la lucha contra el crimen organizado

Peña Nieto inicia la reforma de la seguridad nacional

(Especial para Infolatam).- Peña Nieto está proponiendo un cambio de objetivos: en lugar de combatir a las mafias de narcotraficantes, su planteamiento es el de proteger a la población. Aunque ambos son objetivos legítimos y no necesariamente contradictorios, la implicación del cambio es que no dedicará sus escasos recursos a intentar impedir el flujo de drogas hacia el norte.

(Especial para Infolatam por Rogelio Núñez)-. Enrique Peña Nieto presenta hoy los pilares fundamentales de la nueva estrategia de lucha contra el crimen organizado y contra la inseguridad. Una vez alcanzado un acuerdo suprapartidario (el Pacto de México) para impulsar las reformas e iniciada la educativa, le toca ahora el turno a la reforma en materia de seguridad.

La agenda firmada por PRI, PAN, PRD y el presidente Peña Nieto contempla la presentación de dos grandes paquetes de reformas en materia de seguridad pública a lo largo de 2013, aunque toda la reforma se alargaría hasta 2018.

Lo previsto es que durante el primer semestre del próximo año se presentarán ante el Congreso las legislaciones sobre la creación de la Gendarmería nacional, para tener las policías estatales coordinadas, así como las iniciativas para instaurar los códigos Penal Único y de Procedimientos Penales y la nueva Ley de Amparo.

Centralización

La reforma de la seguridad tiene vario pilares, siendo uno de los más destacados la centralización en la toma de decisiones. En ese terreno tendrá un papel crucial Miguel Ángel Osorio Chong, quien como Secretario de Gobernación tendrá bajo sus órdenes a la Secretaría de Seguridad Pública.

Osorio Chong, Secretario de Gobernación

Está llamado a ser el hombre que controle a la nueva Gendarmería y a la vieja Policía Federal que “estará ahí, se hará una Subsecretaría del Interior y abajo de esta Subsecretaría habrá una Agencia donde estarán todas las corporaciones de seguridad, entre ellas, la Federal … Ahí estarán, por supuesto, la nueva Gendarmería (nacional) que será un instrumento (que) se anunciará una vez que ya se tenga todo en formato legal para su implementación”.

Se busca que la Segob concentre en un sólo lugar toda la información de los diversos órganos de seguridad nacional, es decir la Procuraduría General de la República, Secretaría de Marina y Secretaría de la Defensa Nacional.

Durante la ceremonia de transmisión de mando de la Secretaría de Gobernación, Osorio Chong afirmó que asume el encargo con la “prioridad de consolidar la vigencia plena del Estado de Derecho y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática”.

La otra gran apuesta es fortalecer y centralizar los servicios de inteligencia al frente de los cuales está Eugenio Ímaz Gispert, titular del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen).

El diario Excelsior describe la personalidad de uno de los hombres fuertes del gobierno mexicano actual: “aseguran que no es tan duro como se aprecia en las fotografías en las que apare con rictus como enojado; pero que, eso sí, es muy firme en sus posiciones, aunque las modifica si se le demuestra que no tiene razón o se le muestra información que él no tiene, sabe rectificar, “El rostro firme que muestra en las fotos es una meta de mensaje político, pero no es un tipo así de duro”.

Junto a la centralización, Osorio Chong apuesta por la coordinación de fuerzas con Estados Unidos como se vio en su reciente entrevista con Janet Napolitano. Una coordinación que requiere  poner orden en el Instituto Nacional de Migración (INM) para tener el control de lo que pasa en las fronteras norte y sur de México, pues “si no ponemos orden en casa no podemos hacerlo en la frontera”.

Cuerpo especial

La creación estrella en este plan de seguridad será la Gendarmería Nacional que anunció durante la campaña el presidente Enrique Peña Nieto para enfrentar la delincuencia organizada y el narcotráfico. Está previsto que entre en funciones en 2015, situación que implicará el retiro gradual de las Fuerzas Armadas a sus cuarteles.

Enrique Peña Nieto ha propuesto desde la campaña electoral la creación de la Gendarmería

“Le he solicitado al Presidente de Francia su cooperación, la de su gobierno, para poder encontrar un diseño propio a la gendarmería nacional que he postulado (y que) deba tener México (…) Que (se) tenga en referencia la Gendarmería Nacional que históricamente ha existido aquí, en Francia”, detalló Peña Nieto en su viaje de octubre a Europa.

Consultados por Excélsior, funcionarios del gobierno federal revelaron que esta nueva corporación se nutrirá inicialmente de 30 mil elementos del Ejército, a través de una convocatoria que será lanzada el próximo año.

También en 2013 comenzará la capacitación en materia de seguridad pública y combate urbano de quienes integrarán la Gendarmería Nacional.

Osorio Chong, el hombre que debe asumir esa tarea, tendrá a su lado como subsecretario de Seguridad Pública y encargado del despacho, a Manuel Mondragón y Kalb: ”Mondragón tendrá la responsabilidad de la Policía Federal, así como también una nueva Gendarmería y por su puesto todo el sistema penitenciario del país”

El Secretario de Gobernación quiere impulsar el despliegue territorial de la Policía Federal y la gendarmería para que puedan coordinarse como una sola en el combate al crimen organizado.

http://www.infolatam.com/2012/12/16/pena-nieto-inicia-la-reforma-de-la-seguridad-nacional/